2023年10月13日，西安市發布《關于進一步優化戶籍管理工作的通知》，引起了朋友圈關注。

這一次西安戶籍政策改革，是繼2017年發布《關于印發進一步吸引人才放寬我市部分戶籍準入條件意見的通知》以來，通過兩年內7次升級調整，也是西安戶籍政策變動的一次。

此前，西安喊出“五年留百萬大學生”，面向全國率先打響了“搶人大戰”，然后，七普數據西安高增長，實現了北方增長，十年增長445萬，其實大部分都是2017年以后增長的。

【資料圖】

近年來，西安常駐人口增速開始放緩，已經不是什么新聞， 此次，西安戶籍新政除了解決回流生難題之外，是不是還在考慮戶籍人口增長的解決方案？

因此，關于西安戶籍新政，有兩點大家沒有看懂，我們也是一頭霧水，原本以為理解了，現在看來理解權不在自己。

因此，這一次戶籍政策改革也吸引了很大的關注，但對于這個戶籍政策，我們兩點疑惑：

其一，非住宅的商品房算不算“合法產權房屋”。

按照正常理解，正規商品房產權證在手，必然是“合法產權房屋”，商品房就包括住宅、公寓、寫字樓、商鋪。

而查看了住宅、寫字樓、公寓、商鋪的產權證，上面也寫著是“房屋屬性”為：權利類型“國有建設用地使用權/房屋所有權”，明確標注為“房屋”。

但這些合法的房產到底算不算是“房屋”？如果算房屋，那是不是就可以“ 可遷入該房屋，其配偶和未成年子女可隨遷”；如果不算房屋，那產權證上的寫法是否有誤。

其二，是不是必須以本次戶籍政策要求為準。

這一次文件明確要求：文件強調本通知自下發之日起施行，以往有關規定與本通知不一致的，以本通知為準。但實際上，此前政策與本地戶籍新政不同之處不在少數。

比較典型的，就是西安的公寓、寫字樓、商鋪都不能，但是在長沙等城市政策就有所不同，長沙關于公寓樓上學的表述：

商業公寓后，如在長沙城區并無其他住宅性質房產，且家長及小孩實際居住(經入戶調查)，可以按有戶無房排序安排入學。

當然，西安也不是沒有可的公寓，但那都是之前“商轉住”政策下的產物，在西安市場數量很少。

如果公寓可以，那很多地方將會迎來人口快速增長。

這些區域如：絲路科學城、絲路軟件城、絲路能源金貿區、三橋商圈、西安國際港務區、浐灞三角洲、航天城等地。

數以幾十萬計的家庭，就可能以這種方式進入西安，分享西安的教育資源，還能給公寓等產品的去化，提供一定的幫助。

如果所謂的“ 合法產權房屋”只是住宅，那問題就來了，原本在三環內有房子就可以直接，現在不能嗎？有沒有界定標準？還要“3年社保+3年居住證”？等于西安的門檻變得更加高了。

真是一念天堂，一念地獄，這個政策現在變得有些玄妙，如果說，西安大開方便之門，那西安數量可能會穩增，如果是收緊，那人數可能會出現暴跌。

大家再等一等，看官方解讀究竟是怎么定義的，如果 “合法產權房屋”包括公寓等，那就意味著很多家庭多了一個機會！

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